{"id":418,"date":"2015-02-01T10:58:37","date_gmt":"2015-02-01T09:58:37","guid":{"rendered":"http:\/\/www.proposizionepopolare.it\/?page_id=418"},"modified":"2025-05-02T20:23:32","modified_gmt":"2025-05-02T18:23:32","slug":"petizione","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.proposizionepopolare.it\/?page_id=418","title":{"rendered":"Proposte di Legge d\u2019Iniziativa Popolare"},"content":{"rendered":"\n

Dichiarazione di Gaetano Rosarno<\/strong>
Rosarno, 22 aprile 2025<\/em><\/p>\n\n\n\n

\n

La notte del 18 aprile 2025 ho fatto un sogno che non riesco pi\u00f9 a tenere solo per me.<\/p>\n\n\n\n

Ho sognato Papa Francesco. Mi ha detto, con voce chiara:<\/p>\n\n\n\n

“Mandala mandala, mandala che gli parlo io a Mattarella.”<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Poi ha aggiunto:<\/p>\n\n\n\n

“\u00c8 una cosa buona che tutti gli Stati dovrebbero fare.”<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Non so spiegare bene cosa significhi, ma sento che \u00e8 qualcosa di importante.<\/p>\n\n\n\n

La mattina dopo, il 19 aprile, ho completato e inviato alle Istituzioni una proposta di legge a cui lavoravo da anni.<\/p>\n\n\n\n

\u00c8 una proposta che parla della dignit\u00e0 economica della persona, e del diritto di tutti a non vivere nell\u2019insicurezza.<\/p>\n\n\n\n

Forse \u00e8 solo un sogno. Ma forse no.<\/p>\n\n\n\n

In ogni caso, sento che dovevo dirlo.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n

\u00a0<\/h1>\n

Premessa \u2013 Principi ispiratori e motivazioni della riforma<\/h1>\n

La presente proposta di legge nasce dall\u2019esigenza improrogabile di garantire in modo strutturale il diritto alla dignit\u00e0 economica di ogni cittadino, quale fondamento imprescindibile della Repubblica e condizione per l\u2019effettiva partecipazione alla vita democratica, sociale e produttiva del Paese.<\/p>\n

La Garanzia del Sussidio Sociale si inserisce nel quadro di un sistema di welfare moderno e sostenibile, volto a superare logiche assistenziali temporanee e a prevenire l\u2019emarginazione economica e sociale. Tuttavia, tale riforma coinvolge inevitabilmente il sistema pensionistico pubblico, che attualmente mostra crescenti segnali di insostenibilit\u00e0 e disparit\u00e0.<\/p>\n

In tal senso, si ritiene doveroso anticipare e rispondere con chiarezza a tre interrogativi legittimi e diffusi:<\/p>\n

1. I diritti acquisiti saranno tutelati?
S\u00ec. La riforma garantisce la piena conservazione dei diritti pensionistici maturati secondo il regime vigente alla data della sua entrata in vigore. Tale tutela, tuttavia, non equivale ad alcuna legittimazione politica o morale delle prestazioni previdenziali abnormi o sproporzionate, che la presente riforma intende superare come retaggio di un sistema diseguale. In conformit\u00e0 ai principi costituzionali di equit\u00e0, proporzionalit\u00e0 e giustizia sociale, ogni nuova disciplina sar\u00e0 orientata al riequilibrio dell\u2019accesso e dell\u2019ammontare delle prestazioni, secondo criteri di sostenibilit\u00e0, dignit\u00e0 e rispetto della collettivit\u00e0.<\/p>\n

2. Il principio di equit\u00e0 sar\u00e0 rispettato tra chi ha lavorato e chi no?
S\u00ec. Il lavoro rimane la principale espressione del contributo individuale alla collettivit\u00e0. La Garanzia del Sussidio Sociale assicura un livello minimo e universale di dignit\u00e0 economica, ma lascia libert\u00e0 ai lavoratori di costruire, tramite strumenti privati e integrativi, trattamenti pensionistici superiori. In questo modo si tutela l\u2019equit\u00e0 tra i percorsi individuali, senza rinunciare alla solidariet\u00e0 di base.<\/p>\n

3. Perch\u00e9 modificare il sistema attuale?
Perch\u00e9 il sistema contributivo attuale non \u00e8 pi\u00f9 sostenibile sul piano economico, demografico e morale. Continuare a erogare prestazioni pensionistiche abnormi, sproporzionate rispetto alla media dei redditi e del costo della vita, rappresenta una distorsione irrispettosa, immorale e incompatibile con i principi di giustizia ed equit\u00e0 costituzionale. La riforma proposta ha lo scopo di rendere il sistema previdenziale trasparente, stabile, universalistico e rispettoso della persona, evitando privilegi ingiustificati e garantendo continuit\u00e0 e certezza a tutti i cittadini.<\/p>\n

In conclusione, la Garanzia del Sussidio Sociale rappresenta una riforma di giustizia e lungimiranza, pensata per riconciliare Stato e cittadini attorno a un principio semplice ma radicale: nessuno deve temere il proprio futuro.<\/p>\n

Nota Giuridica<\/strong> Ufficiale<\/strong> di Supporto alla Proposta di Legge<\/strong> d’Iniziativa Popolare<\/strong><\/p>\n

Oggetto: Coerenza della “Garanzia del Sussidio Sociale” con i principi fondamentali della Costituzione Italiana<\/p>\n

Premessa:<\/h1>\n

La proposta di legge d’iniziativa popolare “Istituzione della Garanzia del Sussidio Sociale e modifica dell’articolo 1 della Costituzione” non introduce un principio estraneo o incompatibile con l’ordinamento vigente. Al contrario, essa rappresenta l’attuazione pi\u00f9 compiuta, strutturale e organica di principi gi\u00e0 affermati dalla Costituzione Italiana.<\/p>\n

Analisi di coerenza costituzionale:<\/h1>\n

Articolo 2 della Costituzione:<\/h2>\n

La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell’uomo.
– La Garanzia del Sussidio Sociale tutela la dignit\u00e0 economica come diritto inviolabile, necessario per l’esistenza libera e dignitosa.<\/p>\n

Articolo 3 della Costituzione:<\/h2>\n

Eguaglianza sostanziale e rimozione degli ostacoli di ordine economico e sociale.
– La proposta elimina la precariet\u00e0 come ostacolo reale alla libert\u00e0 e all’uguaglianza, rendendo il principio costituzionale effettivo.<\/p>\n

Articolo 4 della Costituzione:<\/h2>\n

Diritto al lavoro e promozione delle condizioni che lo rendano effettivo.
– Il Sussidio non sostituisce il lavoro, ma garantisce le basi minime per consentire al cittadino di cercarlo e svolgerlo dignitosamente.<\/p>\n

Articolo 38 della Costituzione:<\/h2>\n

Diritto all’assistenza sociale per chi \u00e8 privo di mezzi.
– La Garanzia del Sussidio Sociale razionalizza e universalizza il diritto, assicurandolo “per l’intero arco di vita”.<\/p>\n

Articolo 41 della Costituzione:<\/h2>\n

Tutela della dignit\u00e0 umana nell’iniziativa economica.
– Una base economica garantita \u00e8 condizione necessaria per un’economia rispettosa della dignit\u00e0 della persona.<\/p>\n

Conclusione:<\/h1>\n

La Garanzia del Sussidio Sociale non \u00e8 una innovazione arbitraria, bens\u00ec il completamento coerente, necessario e urgente delle promesse fondamentali della Costituzione. Essa colma il divario tra principi e realt\u00e0 sociale, restituendo alla Repubblica la capacit\u00e0 di adempiere ai suoi compiti primari di giustizia, equit\u00e0 e solidariet\u00e0.<\/p>\n

——————————————————————–<\/p>\n

PROPOSTA DI LEGGE DI INIZIATIVA POPOLARE\u00a0\u00a0<\/strong><\/h1>\n

\u201cIstituzione della Garanzia del Sussidio Sociale e modifica dell\u2019articolo 1 della Costituzione\u201d<\/p>\n

Art. 1 \u2013 Modifica dell\u2019articolo 1 della Costituzione della Repubblica Italiana<\/h1>\n

L\u2019articolo 1 della Costituzione \u00e8 sostituito dal seguente:<\/p>\n

\u00abL\u2019Italia \u00e8 una Repubblica democratica, fondata sulla dignit\u00e0 economica e sul lavoro. La sovranit\u00e0 appartiene al popolo, che la esercita nelle forme e nei limiti della Costituzione.\u00bb<\/p>\n

TITOLO I \u2013 ISTITUZIONE DELLA GARANZIA DEL SUSSIDIO SOCIALE<\/h1>\n

Art. 2 \u2013 Istituzione e finalit\u00e0<\/h2>\n

\u00c8 istituita la Garanzia del Sussidio Sociale, quale prestazione economica universale, individuale, inalienabile e incondizionata, riconosciuta a tutti i cittadini italiani per l\u2019intero arco di vita. La Garanzia del Sussidio Sociale \u00e8 finalizzata a garantire il diritto alla dignit\u00e0 economica, a prevenire situazioni di indigenza e a promuovere l\u2019equit\u00e0 e la coesione sociale.<\/p>\n

Art. 3 \u2013 Beneficiari<\/h2>\n

La Garanzia del Sussidio Sociale accompagna ogni cittadino lungo l\u2019intero arco di vita, in coerenza con i principi di universalit\u00e0 e continuit\u00e0.<\/p>\n

La Garanzia del Sussidio Sociale \u00e8 riconosciuta:
a) a tutti i cittadini italiani iscritti all\u2019anagrafe della popolazione residente;
b) ai cittadini italiani residenti all\u2019estero, secondo modalit\u00e0 da stabilirsi con successivo regolamento;
c) ai minori di et\u00e0, mediante corresponsione ai soggetti esercenti la responsabilit\u00e0 genitoriale.<\/p>\n

TITOLO II \u2013 MODALIT\u00c0 DI EROGAZIONE E COMPATIBILIT\u00c0<\/h1>\n

Art. 4 \u2013 Ammontare e progressivit\u00e0<\/h2>\n

L\u2019importo del sussidio \u00e8 determinato annualmente con decreto del Ministero dell\u2019Economia e delle Finanze, tenuto conto del tasso di inflazione, del costo della vita e delle disponibilit\u00e0 di bilancio.
Il sussidio:
a) \u00e8 corrisposto in misura crescente fino al compimento del diciottesimo anno di et\u00e0;
b) si stabilizza in et\u00e0 adulta;
c) \u00e8 convertito in pensione sociale a partire dal compimento del sessantacinquesimo anno di et\u00e0.<\/p>\n

Art. 5 \u2013 Compatibilit\u00e0 con il lavoro e con altri redditi<\/h2>\n

La percezione del sussidio \u00e8 compatibile con l\u2019esercizio di attivit\u00e0 lavorativa.
A partire dal diciottesimo anno di et\u00e0 e fino al compimento del sessantacinquesimo, il sussidio \u00e8 soggetto a tassazione progressiva.<\/p>\n

In presenza di redditi da lavoro o da altre fonti superiori a una soglia stabilita con decreto del MEF, il sussidio \u00e8 soggetto a riduzione proporzionale e, in caso di superamento della soglia di dignit\u00e0 economica stabilita, a sospensione automatica (fino al 100%),
In caso di variazione delle condizioni economiche, il diritto alla percezione viene automaticamente ripristinato, senza nuova richiesta.<\/p>\n

Art. 5-bis \u2013 Sistema pensionistico pubblico e integrazione privata<\/h2>\n

La Garanzia del Sussidio Sociale costituisce l\u2019unica forma pubblica di sostegno economico pensionistico garantita dallo Stato.
Al compimento dell\u2019et\u00e0 pensionabile, il sussidio si trasforma automaticamente in pensione sociale di base.
\u00c8 facolt\u00e0 del cittadino, in piena autonomia, provvedere durante gli anni di attivit\u00e0 lavorativa alla costruzione di forme integrative di pensione su base volontaria e privata.
Nessun obbligo contributivo previdenziale \u00e8 previsto oltre quanto necessario al finanziamento della Garanzia del Sussidio Sociale.<\/p>\n

TITOLO III \u2013 GESTIONE, TRASPARENZA E SOSTENIBILIT\u00c0<\/h1>\n

Art. 6 \u2013 Gestione del sistema<\/h2>\n

La gestione della Garanzia del Sussidio Sociale \u00e8 affidata all\u2019INPS, che provvede all\u2019erogazione mediante strumenti digitali pubblici e trasparenti.
L\u2019INPS coordina la gestione in collaborazione con l\u2019Agenzia delle Entrate per il controllo dei redditi.<\/p>\n

Art. 7 \u2013 Finanziamento e copertura<\/h2>\n

La copertura della spesa derivante dall\u2019attuazione della presente legge \u00e8 assicurata mediante:
a) riforma della fiscalit\u00e0 generale in senso progressivo e redistributivo;
b) razionalizzazione delle misure assistenziali esistenti e accorpamento in un\u2019unica prestazione;
c) eventuale introduzione di imposte sulle grandi rendite e patrimoni improduttivi.<\/p>\n

Art. 8 \u2013 Politiche attive di accompagnamento<\/h2>\n

Il Governo promuove, in raccordo con le Regioni e gli Enti locali, programmi di:
a) formazione professionale e riqualificazione;
b) incentivo all\u2019occupazione stabile;
c) sostegno all\u2019imprenditorialit\u00e0 e all\u2019innovazione sociale.<\/p>\n

Art. 9 \u2013 Clausola di invarianza<\/h2>\n

Dall\u2019attuazione della presente legge non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, oltre quelli espressamente previsti e coperti dalle misure di cui all\u2019art. 7.<\/p>\n

Art. 10 \u2013 Regolamenti attuativi<\/h2>\n

Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, il Governo adotta uno o pi\u00f9 decreti attuativi per la definizione dei criteri tecnici, delle soglie di reddito e delle modalit\u00e0 operative.<\/p>\n

Presentata il 19 Aprile 2025 – PROPOSIZIONE POPOLARE<\/p>\n

——————————————————————————-<\/p>\n

COMMENTO AUTOREVOLE<\/strong>
alla proposta di legge d\u2019iniziativa popolare
\u201cGaranzia del Sussidio Sociale per l\u2019intero arco di vita\u201d<\/strong><\/p>\n

1. Il Sussidio come funzione costitutiva della Repubblica<\/strong><\/p>\n

La presente proposta non introduce un beneficio accessorio, ma restituisce centralit\u00e0 a un dovere costituzionale dello Stato: garantire i diritti inviolabili dell\u2019uomo, tra cui rientra la dignit\u00e0 economica minima e incondizionata per ogni cittadino.<\/span> Non si tratta di assistenzialismo: si tratta di fondamento democratico.<\/span> Uno Stato che non garantisce l\u2019esistenza dignitosa del suo popolo non \u00e8 in grado di onorare alcun altro impegno istituzionale.<\/span>\u200b<\/p>\n

2. Svincolo dagli oneri del debito pubblico<\/strong><\/p>\n

Il meccanismo di copertura finanziaria del Sussidio, cos\u00ec come previsto nella proposta, deve essere strutturalmente separato dalla gestione del debito pubblico.<\/span> Questa scelta non \u00e8 arbitraria ma necessaria: il pagamento degli interessi ai detentori del debito non pu\u00f2 precedere il rispetto del patto costituzionale tra Stato e cittadini.<\/span> L\u2019inversione di priorit\u00e0 oggi vigente \u2014 prima il mercato, poi le persone \u2014 non \u00e8 giustificabile n\u00e9 giuridicamente n\u00e9 moralmente.<\/span>\u200b<\/p>\n

3. Fiscalit\u00e0 dedicata e vincolata<\/strong><\/p>\n

La proposta afferma l\u2019introduzione di una tassazione specifica e vincolata al finanziamento del Sussidio.<\/span> Ci\u00f2 garantisce trasparenza, sostenibilit\u00e0 e coerenza fiscale.<\/span> Laddove lo Stato impone un dovere tributario, il cittadino deve poterne riconoscere la destinazione etica ed economica.<\/span> La fiscalit\u00e0 dedicata non \u00e8 un\u2019eccezione: \u00e8 la via maestra per ricostruire il patto di fiducia tra cittadini e istituzioni.<\/span>\u200b<\/p>\n

4. La sostenibilit\u00e0 come dignit\u00e0 collettiva<\/strong><\/p>\n

Un popolo non sostenuto non pu\u00f2 sostenere.<\/span> Un sistema economico che scarica l\u2019insostenibilit\u00e0 sui pi\u00f9 fragili produce debito umano prima ancora che debito finanziario.<\/span> La presente proposta afferma con chiarezza che la sostenibilit\u00e0 reale non \u00e8 un parametro macroeconomico, ma una condizione sociale: la dignit\u00e0 di ciascuno \u00e8 la premessa perch\u00e9 lo Stato possa onorare tutti gli altri suoi impegni.<\/span>\u200b<\/p>\n

5. Conclusione: non una spesa, ma una pietra d\u2019angolo<\/strong><\/p>\n

La \u201cGaranzia del Sussidio Sociale\u201d non \u00e8 una misura discrezionale, ma la condizione minima e necessaria per rendere attuale il dettato costituzionale.
Non si tratta di chiedere al Parlamento di votare un favore, ma di ricordargli un dovere fondamentale.
Il Sussidio Sociale non rappresenta un peso per lo Stato: \u00e8 la base su cui lo Stato pu\u00f2 poggiare senza cadere.
Rinviare questa riforma significa esporsi al rischio reale di un collasso sociale ed economico irreversibile.
La proposta \u00e8 urgente, non per allarmismo, ma per responsabilit\u00e0 verso il futuro della Repubblica.<\/p>\n

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Dichiarazione di Gaetano RosarnoRosarno, 22 aprile 2025 La notte del 18 aprile 2025 ho fatto un sogno che non riesco pi\u00f9 a tenere solo per me. Ho sognato Papa Francesco. Mi ha detto, con voce chiara: “Mandala mandala, mandala che … Continua a leggere→<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","template":"","meta":{"footnotes":""},"class_list":["post-418","page","type-page","status-publish","hentry"],"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_likes_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.proposizionepopolare.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/418","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.proposizionepopolare.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.proposizionepopolare.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.proposizionepopolare.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.proposizionepopolare.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=418"}],"version-history":[{"count":17,"href":"https:\/\/www.proposizionepopolare.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/418\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":879,"href":"https:\/\/www.proposizionepopolare.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/pages\/418\/revisions\/879"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.proposizionepopolare.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=418"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}